התאחדות המלאכה והתעשייה פנתה לח"כ דויד ביתן יו"ר וועדת הכלכלה (15 בפברואר 2026) בתמיכה במתן העדפה לתוצרת הארץ במכרזים ממשלתיים ומוניציפליים וביצוע תיקונים שיסייעו גם לעסקים קטנים המייצרים בישראל לקחת חלק ברכש הממשלתי והמוניציפלי.
במרבית מדינות תבל מקובל לתת העדפה משמעותית לרכש של התוצרת המקומית ברמה לאומית. השיקולים המרכזיים להעדפת התוצרת המקומית הינם עידוד התעשיה והחקלאות הגדלת התעסוקה, מניעת בריחת הון ,שמירת נתח ייצור מקומי , והבטחת שרשרת אספקה ברגיעה ובחירום.
בישראל מתקיימים מאפיינים ייחודיים המעצימים את ההצדקה המדינית והציבורית להפעלת כלי העדפת תוצרת הארץ במכרז הציבורי , ובהם : סביבה ביטחונית מורכבת , תלות גבוה ביבוא ושוק פנימי קטן, חיזוק הפריפריה וההתיישבות , בטחון מזון, הבטחת שרשרת אספקה והבטחת חוסן חברתי ואמון ציבורי במיוחד בתקופות של אי ודאות ביטחונית וכלכלית .
מלחמת חרבות ברזל הציבה בפני ישראל תמונה קשה של אמברגו סחר מקיף משותפות סחר מרכזיות בכל היבטי שרשרת האספקה ,לרבות ממדינות נאמנות של ישראל כמו גרמניה וארה"ב.
לצערנו, הגבלות הסחר בסחורות אזרחיות וצבאיות גם יחד עדיין נמשכות ומחייבות את המשק להיערך ולהישען על יכולת ייצור גבוהה שניתן להפעילה במהירות. לפיכך גם בימים אלה העדפת תוצרת הארץ במכרזים ממשלתיים מקבלת משמעות רבה כחלק מהיערכות המשק להתמודדות במצבי חירום עתידיים.
העדפה במכרזים מנקודת מבטם של העסקים הקטנים:
בשנים האחרונות גוברת ההכרה בדבר חשיבותם של העסקים הקטנים כמקור תעסוקה ועידוד הצמיחה במשק. מאידך עסקים אלה מתמודדים עם קושי בולט בהשגת לקוח גדול ומשמעותי , אשר יהווה בסיס איתן לפעילות העסק לאורך שנים רבות . אחד הגורמים שיכולים לסייע לעסק הקטן בהיבט זה הוא הגדלת נגישותו למכרזים ציבוריים. עסק קטן שזוכה במכרז נהנה מיציבות גבוהה הודות להתקשרות בהיקף גדול ולאורך זמן עם לקוח איכותי . הגידול בהכנסות העסק מאפשר את הרחבת הפעילות , קליטת עובדים נוספים , צבירת מוניטין , ושדרוג מערך המוצרים / השירותים של העסק.
קשיים ביישום מנגנון העדפת תוצרת הארץ בהיבט העסק הקטן
כיום יישום מנגנון העדפת תוצרת הארץ מכורח חוק חובת מכרזים והתקנות הנלוות לו חלקי בלבד , כאשר העסקים הקטנים מתקשים להיכנס למכרזים גדולים מהסיבות הבאות :
- דרישות סף פיננסיות גבוהות וערבויות משמעותיות.
- מורכבות בירוקרטית בהוכחת ערך מוסף ישראלי.
- ריכוז מכרזים בהיקפים גדולים.
פתרונות מוצעים (המפורטים בהרחבה במכתב ליו"ר וועדת הכלכלה בכנסת).
התאחדות המלאכה והתעשייה בישראל סבורה יישום יעיל של מנגנון העדפת תוצרת הארץ במכרזים ציבוריים , תוך הגדלת נגישות העסקים הקטנים והגברת התמיכה בייצור המקומי צריכה להתבסס על העקרונות הבאים:
- מתן אפשרות לעסקים קטנים להתאגד בצורה בלתי פורמלית .
- מתן העדפה בניקוד לעסק קטן.
- פישוט הליך הוכחת ערך מוסף.
- ערבויות מדורגות.
- פיצול מכרזים ליחידות קטנות .
העדפת תוצרת הארץ במכרזים של השלטון המקומי:
ההתאחדות המלאכה והתעשייה סבורה שגם רכש ציבורי לצרכי השלטון המקומי, אשר מתבצע עבור הציבור ובכספו – מן הראוי שתינתן בו העדפת לתוצרת הארץ בכדי לחזק את הכלכלה המקומית . תנאי הכרחי לכך הוא הרחבת תחולת חוק חובת מכרזים- העדפת תוצרת הארץ על השלטון המקומי . בנוסף על המדינה לעודד את השתתפות הרשויות המקומיות לפעול להנגשת המכרזים לעסקים קטנים תוך פישוט תהליכים, הדרכה והטמעה של שיטות רכש חדשות . במקביל יש לבחון בניית מכרזי רכש שיקלו או יתמרצו התקשרויות של ספקים גדולים עם קבלני משנה שהם עסקים קטנים.
