משרד המשפטים פרסם לעיון הציבור את תזכיר חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת השעה ) – מבצע עם כלביא, התשפ"ה –2025- (הוראות לעניין דמי אבטלה, חוק עבודת נשים, וחוק מענק הסתגלות ) . תזכיר חוק זה למעשה עוסק במתווה מוצע לחל"ת . 29 ביוני 2025.
חבר התאחדות נכבד,
הנדון: תזכיר חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת השעה – מבצע עם כלביא ) , התשפ"ה –
2025- (הוראות לעניין דמי אבטלה, חוק עבודת נשים, וחוק מענק הסתגלות
מיוחד לבני 67 ומעלה )
משרד המשפטים פרסם לעיון הציבור את תזכיר חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת השעה ) – מבצע עם כלביא, התשפ"ה –2025- (הוראות לעניין דמי אבטלה, חוק עבודת נשים, וחוק מענק הסתגלות ) . תזכיר חוק זה למעשה עוסק במתווה מוצע לחל"ת .
לצד קידום מתווה פיצוי לעסקים שנפגעו מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ( נוסח משולב ) , התשנ"ה -1995 , כך שבתקופה מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד ליום כ"ה בסיוון התשפ"ה ( 24 ביוני 2025 ) יקבעו התאמות בחוק לשם מתן הקלות והטבות בעניין זכאות לדמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות מבצע עם כלביא .
כמוכן מוצע לערוך תיקונים נוספים בחוק עבודת נשים , התשי"ז- 1954 , ובחוק מענק מיוחד לבני 67 ומעלה (הוראת השעה – מקרים מיוחדים) , התש"ף – 2020.
להלן פרוט התיקונים המוצעים במסגרת תזכיר החוק , אשר יחולו כהוראת שעה בתחולה רטרואקטיבית מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד ליום כ"ה בסיוון התשפ"ה ( 24 ביוני 2025 -( להלן התקופה הקובעת) :
- זכאי לדמי אבטלה שיש לו גם הכנסה כעובד עצמאי , יוכל להגיש אישור גורם מוסמך (רו"ח/ יועץ מס ) על גובה הכנסתו כעצמאי בתקופה הקובעת לעניין הניכוי מדמי אבטלה בתקופה הקובעת ( במקום ההכנסה השנתית לחלק ל- 12) .
- לעניין ההקלות המיוחדות המוצעות בהוראת השעה- על העסקתו של העובד להיות מופסקת בדרך של הודעת המעסיק על פיטורי העובד או הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום ביוזמת המעסיק..
- בתקופה הקובעת ישולמו דמי אבטלה גם לעובד שהוצא לחופשה ללא תשלום לתקופה של 12 ימים ולא רק בשל תקופה של 30 יום כקבוע בחוק הביטוח הלאוני בנוסחו כיום. כמוכן עבודה של העובד ביום עבודה אחד בתוך התקופה של 12 יום לא תראה כהפסקה ברצף ימי החופשה ללא תשלום, אף אם העובד קיבל משכורת .
- רק מי שהופסקה עבודתו בתקופה ש מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד ליום כ"ה בסיוון התשפ"ה ( 24 ביוני 2025 ) , ועומד ביתר תנאי הזכאות לפי חוק זה , יהיה זכאי לדמי אבטלה.
- מוצע לקבוע כי בתקופת הוראת השעה תינתן זכאות לדמי אבטלה כאמור אם המבוטח השלים תקופת אכשרה של 6 חודשים בלבד שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה ( במקום 12 חודשים בתוך 18 חודשים בתכוף לתאריך הקובע ) . במקביל מוצע לקבוע שבתקופת האכשרה לא יכללו ימי שירות בסדיר .
- מוצע שדמי האבטלה ישולמו החל מהיום הראשון של יציאת העובד לחופשה ללא תשלום / פיטורים , וזאת בשונה מהחוק היום לפיו דמי האבטלה משולמים לאחר 5 ימים מתחילת תקופת האבטלה .
- במהלך תקופת הוראת השעה ישולמו דמי אבטלה אף אם המבוטח זכאי במהלך תקופת הזכאות לדמי חופשה , בין ששולם בעדם שכר ובין שלא שולם , זאת בשונה מההסדר הקבוע כיום בחוק הביטוח הלאומי .
- חוק עבודת נשים קובע כי מעסיק לא יפטר עובד או עובדת 60 יום לאחר תקופת לידה והורות , ולא ייתן הודעת פיטורין למועד החל בתקופה האמורה. זאת למעט היתר של השר לאחר ששוכנע כי פיטורים אלה הם אינם בקשר ללידה , תקופה הלידה וההורות או היעדרות כאמור , או שהעסק של המעסיק חדל לפעול , או שהמעסיק הוכרז כפושט רגל או שניתן צו פירוק לתאגיד לפי פקודת החברות . מוצע לקבוע במסגרת הוראת השעה ,כי אם תקופת החופשה ללא תשלום כולה או חלקה חלה בתום תקופת הלידה וההורות , תקופה זו לא תבוא במניין 60 הימים (שלאחר תקופת הלידה והורות , בהם חל איסור על המעסיק לפטר עובד או עובדת / לתת הודעת פיטורין) .
- חוק עבודת נשים קובע כי המעסיק יבקש היתר בעד פגיעה בהיקף משרה או פגיעה בהכנסה של עובד בתקופות בהם הם מוגנים מפיטורים לפי סעיף9 לחוק האמור. מוצע לקבוע במסגרת הוראת השעה כי היעדרות העובד בשל יציאת העובד/ ת לחל"ת בתקופה מיום י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד ליום כ"ה בסיוון התשפ"ה ( 24 ביוני 2025 , בשל ההוראות שניתנו לפי חוק ההתגוננות האזרחית , לא תיחשב כפגיעה לפי סעיף זה.
- מוצע לתת לבני 67 ומעלה (שאינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי ) ושפוטרו בעקבות מבצע עם כלביא , מענק הסתגלות מיוחד. המענק ישולם לעובדים שעבודתם הופסקה או שיצאו לחופשה ללא תשלום בתקופה מיו). ם י"ז בסיוון התשפ"ה (13 ביוני 2025) ועד ליום כ"ה בסיוון התשפ"ה ( 24 ביוני 2025). זאת באם עבדו במשך 3 חודשים רצופים לפחות לפני שפוטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום. גובה המענק יעמוד על 75% משכר העבודה הממוצע של העובד ב3- מתוך 6 החודשים האחרונים שקדמו להפסקת העבודה , לפי השכר הגבוה מביניהם , אך לא יעלה על 134 ₪ ליום. המענק ישולם עד לתקופה מרבית של 12 יום.
